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发力“四个更加注重”加快建设粮食产业强国

2019/6/25 9:44:01赵瑞华收藏

  

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粮食产业创新发展无止境。从粮食生产大国向粮食产业强国迈进,是一个爬坡过坎、持续优化的过程。  

对照党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决策部署,对照广大人民群众对粮油消费升级的愿望要求,对照粮食产业强国建设的现实需要,差距依然不小,任务还很艰巨。  

张务锋要求各级粮食和物资储备部门要坚持完善和创造性地落实“一二三四五”的思路举措,更加注重“三产融合”和“三链协同”、深入实施“优质粮食工程”、现代化粮食产业体系与粮食“产购储加销”体系建设、“深化改革、转型发展”,精准施策,加力提效,稳步加快粮食产业强国建设。  

更加注重“三产融合”和“三链协同”  

张务锋指出,要坚持质量第一、效益优先,认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快发展精深加工、创新模式深化融合、培育龙头集群集聚、提升技术装备水平,放大产业融合的乘数效应,不断提高粮食产业发展的质量和效益。  

要坚持“加减乘除”并用,调整存量、做优增量,增加专用型品种、功能性食品的有效供给,有序引导粮食加工向医药、保健、化工等领域延伸,促进初级加工、精深加工与综合利用协调发展。同时,提倡稻谷、小麦等口粮品种适度加工,减少资源浪费和营养流失。  

要引导企业采取全产业链经营、上下游协作等方式,实现仓储、物流、加工等环节有机衔接。要开展“互联网+粮食”行动,探索推广手机售粮、网上粮店、农商直供等新业态。要推动粮食产业融入乡村振兴,促进农业观光、农耕体验、文化科普等产业发展。  

实践证明,壮大一个龙头,带动一个产业;建好一个园区,隆起一片高地。要发挥国内市场巨大的优势,用好两个市场两种资源,培育有国际竞争力的龙头企业;立足各地特色资源和产业基础,壮大一批实力强、带动作用突出的骨干企业。要优化粮食产业区域布局,支持主产区依托县域培育粮食产业集群,尽可能把产业链留在县域。  

各地要持续抓好科技兴粮、人才兴粮“双十八条”意见落实,支持粮食企业开展产学研合作,尽快攻克一批关键技术,培养大批创新领军人才和高技能人才。要精心谋划粮食机械装备产业提升行动,加强关键技术自主创新,加快向自动化、精准化、智能化、绿色化方向发展。  

更加注重深入实施“优质粮食工程”  

“优质粮食工程”是推动粮食产业高质量发展的有效手段,继列入乡村振兴战略规划后,又写入了今年中央一号文件。最近,财政部和国家局正式印发了《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》,提出了突出需求导向、功能拓展、品牌提升等5个方面16条创新举措;同时还制定印发了三个子项建设指南。  

张务锋强调,下一步,要着力抓好“三个一批”,即加快建设一批重点项目、创新探索一批服务模式、大力培育一批示范样板。  

各地粮食和物资储备部门要加强统筹协调,健全机制、周密组织,推动项目加快落地、提速建设、从速投用。国家局建立调度督导机制,对进展迟缓的地方,要提醒督促;不能及时扭转被动局面的,要及时调整退出扶持范围。  

在产后服务中心建设方面,要坚持多元主体、优化布局,实现高效运营;在粮食质检中心建设方面,要完善机制、拓展功能,更好服务各类市场主体;在“中国好粮油”行动方面,要强化企业带动作用,引导优化种植结构,使粮食“既产得多、又品质优,既卖得出、又效益好”,拓展农民就业增收渠道,努力增加人民群众获得感。  

要选树推广一批先进典型,培育百个典型示范县、千个先进示范企业(合作社)、万个样板店,形成“百千万”典型引领示范格局。张务锋表示,深入实施“优质粮食工程”,目的在于优化粮油产品供给,实现广大人民群众由“吃得饱”向“吃得好”转变。  

第三次现场经验交流会期间,与会代表参观了三全食品、南街村集团、多福多食品等企业,产品种类之多、生产规模之大、产出效益之高,令人深刻印象。在这些企业的带动和辐射下,河南省主食加工业快速发展,生产了全国1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆、7/10的水饺,从“中原粮仓”转变为“国人厨房”。  

张务锋强调,各地要借鉴河南做法,鼓励企业发挥优势、突出特色,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,更好满足消费者中高端、多样化、个性化需求。  

更加注重建设“两个体系”  

当前,国家粮食和物资储备局正在统筹研究现代化粮食产业体系与粮食“产购储加销”体系建设。  

张务锋表示,“两个体系”的立足点、着力点各有侧重,推进机制和具体要求存在差异,但最终目标、基本原则是一致的,都要服从服务于粮食宏观调控需要,服从服务于国家粮食安全大局。二者要相得益彰,不能搞成“两张皮”。  

加快建设现代化粮食产业体系。2017年国务院办公厅78号文件明确到2020年初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系。这个目标实现之后,到全面建成粮食产业强国,在产业体系建设上还有很长的路要走。为此,国家局立足于收官“十三五”,衔接“十四五”,站在新起点、对标高质量,组织研究起草了《关于坚持“粮头食尾”和“农头工尾”加快建设现代化粮食产业体系的指导意见(征求意见稿)》,提出了到2025年的目标和举措。总的考虑是,以农业供给侧结构性改革为主线,在延伸产业链、提升价值链、打造供应链方面向纵深推进,加快建设粮食产业强国。希望各地各单位积极提出意见建议,并创造条件、及早落实。  

加快建设“产购储加销”体系。按照国家发展改革委党组的意见,国家局认真研究论证,起草了《关于创新完善粮食“产购储加销”体系确保国家粮食安全的实施意见(征求意见稿)》。这项重大举措,不是对各环节的修修补补,而是着眼增强防范化解重大风险能力,建立一套常态化协作机制,补齐一批关键性短板,布局一批支撑性重点项目,力求达到衔接顺畅、协同联动、运转高效、保障有力的效果。希望各省(区、市)粮食和物资储备部门认真研究讨论,提出修改建议,策划具有全局意义的重点项目,以利于增强针对性和实效性。  

更加注重“深化改革、转型发展”  

张务锋强调,要加大协调推动、强化政策支持、优化政务服务,深化“放管服”改革,转职能、转方式、转作风,改善发展环境,吸引要素集聚,保持粮食产业持续健康发展态势。  

健全粮食产业发展协调机制,加强与相关部门的协同配合,发挥行业协会学会作用,形成粮食产业发展合力。在粮食安全省长责任制考核中,合理设置粮食产业经济发展指标,对实现高质量发展起到导向作用。  

统筹利用商品粮大省奖励资金、产粮产油大县奖励资金、粮食风险基金等相关资金,支持粮食产业经济发展;鼓励金融机构以产业化龙头企业、优质粮油产品加工项目等为重点,加大信贷支持力度;用好减税降费、用地用电优惠等政策,努力减轻粮食企业负担。  

各级粮食和物资储备部门要深入学习宣传和贯彻落实国家局党组“两决定一意见”,扎实推进“深化改革、转型发展”,履行好“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的使命。要积极构建“亲”“清”政商关系,密切联系服务企业,帮助解决实际问题。要广泛宣传解读政策,深度报道先进典型,营造浓厚发展氛围。要力戒形式主义和官僚主义,出实招、办实事、求实效。  


责任编辑:职钊立

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