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民国粮政

2019/5/9 11:30:47粮油市场报网收藏

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从民国二十九年到三十八年,陕西粮政管理机构设置大体经历粮食管理局、粮政局和田赋粮食管理处三个阶段。  

粮政  

民国时期,陕西粮政管理机构基本上按照国民政府的统一部署组建设置。从民国二十九年到三十八年,大体经历粮食管理局、粮政局和田赋粮食管理处3个阶段。  

民国二十九年(1940年)八月,全国粮食管理局成立。根据国民政府行政院关于各省建立粮食管理局、各县成立粮食管理委员会的规定,陕西省粮食管理局于10月16日正式成立。省内除陕北大部分地区属陕甘宁边区政府管辖外,其余75个县市都先后成立县粮食管理委员会。省粮食管理局设总务、管制、视察3个科及会计室,共配备70余人,主要管理全省粮食产销调查、保管、运输、调剂以及军粮采购、积谷筹集、粮商登记、粮食市场与加工厂坊管理等事项。县粮食管理委员会由委员9人组成,其中县长、县财务主管、县粮食主管人员及粮食同业公会主席为当然委员,下设3个股,按照县的等级,分别配备6~12人,主要管理粮食盈虚调查、粮商登记、市场调节、粮价平准和公有仓库的仓储保管事务。  

民国三十年(1941年)六月,国民政府决定成立粮食部,对粮食实行战时管制体制。  

为了改变原有粮食机构软弱无力的状况,确定各省设粮政局,县设粮政科和征购粮食监察委员会,主要运用行政手段,加强对粮食工作的管理。根据这一决定精神,陕西省粮政局于当年10月1日成立,各县先后成立粮政科及县征购粮食监察委员会。省粮政局设局长1人、副局长2人,下设5个科室,主要掌管全省粮食产销,负责军公粮食征购、供应,管理粮食储存、运输和机制面粉加工等事项。县粮政科主要管理粮食征收、征购、  

采购、供应、调节、仓储、运输、加工和粮商登记、市场粮价等粮食行政事务。县征购粮食监察委员会,由委员9~15人组成,主要任务是劝导粮户踊跃输纳,协助推进征购工作,调解征购纠纷,检举征购弊端。  

陕西省田赋粮食管理处于民国三十三年(1944)五月成立。初期处内设12个科室,后调整为8个科室,统一管理原省粮政局的全部业务。各县也相应成立县田赋粮食管理处(科)。县以下先设征收处,后又改为办事处,统一办理田赋粮食的一切业务。  

粮仓  

国民政府成立之初,省民政厅代管全省粮仓业务,倡导各县兴建民间仓库,建立粮食储备。民间仓库设置分为县仓、县分仓和乡镇仓三类。由于各地对兴办民仓不够积极,因而多数仓库均系利用祠堂、庙宇或公私房屋改造而成,仓储条件较差,虽经多年一再动员积储,但各地仍然存粮很少,有的甚至一直有仓无粮。至民国三十一年初,全省各县仅有民办积谷仓583处,总仓容为1675390市石,实际存粮只有207158市石。抗日战争爆发以后,陕西军粮收购、储运业务先由第十战区军事购粮委员会负责,后由军事委员会陕西购粮委员会管理。所购军粮全部存于4处正式军粮仓库,分别设在南郑、阳平关、凤县和黄牛铺等地,总仓容为295640市石,由购粮委员会指派库长自行管理。其他各县采购的军粮,均委托当地县仓或县分仓代为保管。后来,省粮政局成立,田赋实行征实并随赋征购、征借军粮,于是,由购粮委员会承担的采购军粮任务,连同正式军粮仓库,一并移交省粮政局统一管理。  

民国三十年,陕西省粮政局对所有积谷仓与军粮仓库进行清理,其中公有仓库253处,总仓容为735390市石(其中省仓2处,县仓247处,军粮仓库4处)。其余334处仓库,均系租借的祠堂、庙宇或民房之类,难以适应田赋实行征实之后储存赋粮的需要。粮食部曾拨款50万元,交由陕西省政府用于修葺旧的仓房。当时共改造赋粮仓库307处,总仓容为939997市石。  

从民国三十一年开始,全省粮食仓库又分为收纳仓和集中仓两类。收纳仓主要接纳赋粮,仓库多系民房、庙宇;集中仓主要收储赋粮、军粮,供应军公粮食,仓房以省、县公有仓库为主。民国三十二年,省粮政局整顿原有公有仓库,在全省重新设置集中仓库。其中省专设仓西安、阳平关2处,县仓库58处,县分仓73处。  

民国三十三年,陕西省田赋粮食管理处对收纳仓和集中仓进行整顿调整。除了在交通方便和主要消费地区改设聚点仓库,由省田赋粮食管理处直接领导,专门办理粮食积储、加工、配拨、供给业务之外,其余仓库统一改为收纳仓,交由县田赋粮食管理处(科)管理,作为收纳赋粮、军粮的地方仓库。  

全省聚点仓库共计12处。第一至第八处为甲种库,依次为西安、宝鸡、澄城、南郑、安康、汉阴、凤县、耀县。第九至第十二处为乙种库,依次为咸阳、兴平、普集、渭南。抗日战争胜利后,除扩建西安第一聚点仓库(西安西仓)并保留宝鸡、澄城、耀县、咸阳、普集等聚点仓库外,南郑、安康、汉阴、凤县、渭南、兴平等6个聚点仓库均被裁撤。  

收纳仓库由各县田赋粮食管理处(科)在原有仓库的基础上按当地征收粮食的多少重新调整设置。据民国三十六年统计,全省共有收纳仓库1331处,其中一等仓库75处、二等仓库1217处、三等仓库39处。  


作者单位:陕西省宝鸡市粮食局  


责任编辑:职钊立

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