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食用油收购那些事儿

2018/11/1 16:22:35中国粮油网收藏

2018中国粮食市场发展报告

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与粮食征收一样,新疆食油收购由来已久。早在唐朝,西州市场上就出现了经营油料的行业。以后虽然历经朝代的变更,但随着农业生产的发展和人口的增加,油料收购队伍逐年壮大,其形式也发生了质的变化与飞跃。  

私营和兼营  

解放前,新疆最早的食油收购,完全是一种自发的私营形式。从乾隆二十六年(1761年)库车等地试种胡麻成功开始,新疆便有了胡麻榨油和交易。清末民初迪化(今乌鲁木齐)出现收购油料的食油商人、商贩和油坊。据《中国通邮地方物产志》记载,民国25年(1936年),在新疆20个县中,乌苏、镇西(今巴里坤县)、哈密、焉耆等地有以经营食油为主的较大商号5家。民国30年(1941年),库车县城的4个巴扎均设有食油市场,进行食油交易。当地有油坊108家,通过收购油料,然后加工成油脂后销往南北疆各地。直到新中国成立初期,油料、油脂的收购,仍然掌握在私营油商、油坊的手中。  

1950年,新疆商业厅贸易公司及各地分支机构,采取到集市收购、开门市部坐堂、派流动组下村串户边卖边买,或以货易油、签订预购合同等方式开始兼营油料、油脂收购业务。并委托粮食部门、基层合作社收购私营油商手中的食油。此外,驻疆部队为补给不足,新疆军区生产合作社和各地分支社团通过与农户签订合同、支付预购定金的办法进行收购。  

1951~1953年,新疆商业厅贸易公司系统及各地基层合作社收购食油及油料折油376万公斤。1950~1952年,新疆军区生产合作社仅吉木萨尔县三台分社就收购油料每年达4.75~5.70万公斤,1953年2.20万公斤。  

1954年,全国实行油料统购。因当时新疆人均食油产量高于全国57%,故暂未实行统购。  

收购和统购  

1954年10月,中国植物油公司新疆公司成立,随后,乌鲁木齐、伊犁、阿克苏等地也相继成立了分公司。该公司的成立,标志着油料、油脂收购私营、兼营的终结。  

随后,《新疆油脂、油料市场管理暂行办法(草案)》发布规定,油菜籽、胡麻籽、芝麻、葵花籽、棉籽及其油品为市场管理品种。这些品种由国家油脂公司及其委托单位收购,所有私营油店不得自行经营,常年经营的油厂、油坊不得自购原料自销成品。准许农民完成国家收购任务后剩余油料,在农村互通有无和加工。油料纳入政府管理后的当年,食油总产量比上年增长三成,食油收购比上年增长两倍还多。  

1957年,为适应农业合作化的变化,自治区在实行粮食统购的同时,油料也实行统购。统购品种为胡麻籽、油菜籽、葵花籽、红花籽等;采取以户为基础、以社为单位、平衡余缺收购办法。油料总产减去“二留”(种子和口油),余者全部由国家收购,缺者凭证由国家供应。这一年自治区虽然油料少播又遭灾减产,但收购仍高于上年。  

次年,自治区实行油料购销差额包干管理,指标逐级下达到县。为保证农民在留足自用油的基础上又能利于完成国家收购任务,1959年,改按产量比例收购,集中产区收购总产的85%,一般产区30%~50%,较少区10%~20%,食油总产和收购当年均创建国以后的最高水平。1960年,自治区虽将棉籽、芝麻、麻籽和花生也列为统购物资,并按3%~5%的食油奖励交售者,以鼓励城乡单位和个人种植向日葵和红花籽等,但因遭受到前所未有的自然灾害,致使当年食油收支出现逆差111万公斤。  

奖售和议购  

此后3年,虽然自治区重新调整食油购留比例,收购油料实行工业品奖售、放宽生产队剩余油料和农户自留油规定等措施,但由于少播油料、棉花128万亩和自然灾害等多种因素,食油总产遂年减少,导致收购大幅下降,购后农村人均留油降为1955年以来的最低水平,每月仅为750克。  

直到1966年,食油收购相对稳定,产、购、留逐年回升。坚持以产定购,多产多购多留,对农村只购不销,留油维持上年水平。随着商品供应情况的好转,奖售的工业品,由棉布、胶鞋、化肥、食糖减为棉布一种,每百公斤奖售标准为:1964年10米,1965年6米。机关副业单位生产油料,留足职工口油(其中专业农工每人每月0.5公斤)后剩余部分,国家收购其30%。1966年自治区收购和购后农村人均留油分别比1963年增长136.05%和44%。  

经历过三年自然灾害的侵蚀,刚刚有点起色的粮油市场,又遭到“十年动乱”的严重破坏,更是雪上加霜。自治区食油产、购、留连年大幅下降。食油总产1970年比1966年下降近20%,人均产量下降31.25%,收购下降43.93%,购后农村人均留油下降19.44%,城镇供应极其紧张。  

十一届三中全会后,自治区放宽食油收购政策,由国营粮食部门开展议价收购。农民和生产单位完成国家收购任务后,可以议价出售多余食用油。这一政策的实施,改变了连续7年缺油的现状,并实现了自给有余。  

1984年,在粮油收购期间,同时开放市场,实行多渠道流通。团场、国营农牧场和个人,多余油料允许上市,允许贩运。只要符合标准,不受计划限制,农民交售多少,国家收购多少。  

1990年,自治区将食油合同定购改为国家定购,农户和生产单位完成国家定购任务后愿意继续交售的,国家按定购价敞开收购。为缓解部分地区出现“卖油难”问题,不但新增设了储备收购,还提高油料定购价,议购实行最低保护价。  

新疆食油从紧缺到富余,经历了几个艰难阶段,走过了一段漫长的岁月。如今,随着物质的极大丰富,人们的生活越来越好,越来越幸福。感谢这个时代,让缺油少盐的日子,一去不再复返。  

作者单位:农发行新疆分行营业部华丽


责任编辑:职钊立

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