□本报记者胡增民    目前，我国的粮油结构存在一定的不平衡问题，作为粮食安全重要组成部分的油料长期依赖进口。2023年，中国大豆进口量为9940万吨，同比增加11.42%，增幅明显，中国对国际大豆的依赖度仍较强。今年全国两会期间，部分人大代表建议挖掘国内油脂油料增长潜力，提升油脂安全保障能力。
    
邓乾春：支持长江流域菜籽油产业
    全国人大代表、中国农业科学院油料作物研究所研究员邓乾春表示，随着大豆产业定价权的丧失，油菜产业对维护我国食用植物油和饲料产业安全具有特殊重要性，因此必须大力发展油菜产业，把保证油菜基本产能作为产业安全的“基础稳定器”。
    长江流域是我国油菜生产主要区域，也是世界最大的油菜集中产业带，其种植面积和产量均占我国油菜生产的85%以上。稳定长江流域油菜产能，对于提升我国食用油自给率、增加话语权，
    保障国内食用油供给安全具有重要意义。然而，目前油菜籽种植比较效益低，菜籽油价格波动大，与国际油价深度捆绑，油脂企业加工菜籽油的利润低、经营风险大，带农惠农作用难以发挥，影响了菜籽油产业可持续健康发展。
    邓乾春建议加强对菜籽油产业的支持，充分发挥区域功能优势，提高我国食用油自给率。
    首先，加大油菜籽生产补贴。针对油菜籽种植比较效益低、农民种植积极性不高的问题，出台相应种植补贴政策，对油菜生产农户进行直接补贴，健全农民种植油料的收益保障机制，增加农民种植收入，提高农民油菜生产的积极性。
    其次，支持油菜籽产地加工。每年应安排专项资金，对油菜籽收购和就地加工进行补贴，并在油脂储备中确保一定比例的菜籽油储备；大力发展油菜籽产地加工，并将油菜籽产地干燥、高品质菜籽油产地加工等成套装备纳入全国农机补贴范围。支持菜籽饼粕蛋白食品化加工利用，进一步提高产业效益。
    再次，大力推广油菜绿色增产模式，突出良种良法配套、农机农艺融合。加大研发投入，进一步提高油菜品种适机性和机械装备性能，对油菜机械化生产作业进行补贴，鼓励种植大户进行机械    化生产。进一步完善耕地轮作休耕制度，引导农民充分利用冬闲田种植油菜，加大高标准农田建设投入，对自然条件差的岗地、撂荒地进行改造，扩大油菜种植面积。
    
卢玉胜：设立国家油茶发展投资基金
    “油茶浑身都是宝，果壳可以做污水处理剂，茶籽可以榨食用油，茶油可以深加工成精油，榨油后的枯饼可以提取茶皂素，残渣可以当肥料。”谈起油茶产业，全国劳动模范、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜代表十分兴奋。
    今年全国两会，卢玉胜带来的建议仍然紧扣油茶产业发展和乡村振兴。“以前国家对油茶的宣传推广力度不够，实际上茶油比国民熟知的橄榄油价值更高，但销量却不高。这些年，国家对油茶越来越重视，希望以后有更多人投入到助力乡村振兴和油茶产业发展的行列中来。”卢玉胜连续两届当选全国人大代表，每年的建议都紧扣油茶产业发展和乡村振兴主题。今年全国两会他建议设立国家油茶发展投资基金。
    “油茶种植收益慢，前期投入大、后期投入长，
    茶油产品市场认知度低。油茶产业的发展仅依靠企业自身积累和银行贷款难以满足需求，后期发展面临瓶颈，经济效益低。这就导致企业和农民种植热情不高，产业发展遇到瓶颈，非企业自身能破解，亟待国家出台更强有力的配套专项扶持政策，支持油茶产业可持续发展。”卢玉胜说。
    他表示，在技术创新方面，通过基金的支持，可以鼓励科研机构和企业开展油茶种植技术、加工工艺等方面的研究，推动产业的技术创新和升级。在市场开发方面，可以培植一批具有上市前景的股份公司，实现产业资本与金融资本的有机融合，支持企业进行市场推广和品牌建设，提高油茶产品的知名度和美誉度，进一步开拓市场。
    “应设立基金，成立专门的基金管理机构，负责基金的投资决策、项目管理、资金监管等工作。
    管理机构应由油茶产业专家、金融专家和政府代表组成，确保基金的专业化和规范化运作。基金的资金来源主要由政府拨款、社会投资和金融机构贷款组成。同时，吸引社会资本和金融机构参与。
    对于具有市场前景的油茶种植、加工和销售项目，基金可以提供股权投资。对于技术研发、市场推广等项目，基金可以提供项目资助或贷款担保。”卢玉胜说。